莒县城市精细化管理工作方案

为进一步优化城市发展环境，建立健全与城市发展相适应的城市管理体系，着力解决目前在城市管理中存在的实际问题，实现城市精细化管理，特制定城市精细化管理工作方案如下：

一、总体目标

坚持科学化、精细化管理的理念，以提升城市品位、展示城市魅力为主题，牢固树立精细化城市管理意识，按照城市管理“规划设计好、建设施工精、日常管理细、职责任务实”的工作思路，进一步理顺城市管理工作体制机制，通过全方位整治和不懈努力，建立制度化、规范化、科学化、精细化城市管理长效机制，着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等问题。

二、管理内容

（一）清理违章占道经营

1、管理标准。实行“三级路段”管理模式，城区主要路段无违章占道设置各类经营摊点；次要路段设置少量便民服务摊点；城市支道摊点集中成片、统一划线定点，规范管理。

2、管理措施。科学规划、堵疏结合、合理疏导。在城市主要街道和公共场所采取徒步检查和车辆巡查相结合的方式进行不间断巡查；对早、中、晚交通高峰期进行重点监管，清理违章占道行为。

（二）严厉查处违法建设

1、管理标准。按照县政府《关于印发进一步加强违法建设监管工作的若干规定（试行）的通知》规定的职责要求,各责任部门、乡镇、街道，按照属地管理、谁主管谁牵头的原则，从严从细查处违法建设，做到发现得早、控制得住，处理得好。形成打击违法建设的高压态势，城区重点部位及主干道两侧违法建设查处率达100%。在建工程跟踪监察到位，加强建设项目批后管理，确保按规划批准要求建设。

2、管理措施。加大巡查力度，建立巡查机制，对重点路段进行重点管理，进行全面摸底排查、登记造册，加强防范；采取“五加二”、“白加黑”工作法，全天侯、全方位、无缝隙管理；对违反城市规划的违法建设行为发现一起，查处一起，该采取强制措施的采取强制措施，该走程序的按程序办理，加快执法节奏，加大拆违力度，突出拆违频次，对各类违法建设坚决予以拆除。各职责单位要加强违法建设信息沟通，发现违法建设后，通知各相关单位、乡镇（街道）半小时内安排人员到现场处置，各相关单位、乡镇（街道）要安排1名领导负责违法建设查处工作。

（三）治理非法户外广告

1、管理标准。（1）沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画小广告、宣传品等。（2）城区内无非法设置户外广告；户外广告设置位置适当，内容、形式、规格、色调与周边环境协调；无过时、过期户外广告；破旧缺损歪斜的户外广告及时维护更新；户外广告无安全隐患；户外广告的设置严格按照规范技术标准执行。（3）沿街门店牌匾实行一店一牌，严禁一店设置多牌、牌匾重叠设置现象；同一路段门店牌匾高低、宽窄、材质等规格尺寸统一，与依附的建筑物相协调，无高低不平、宽窄不一、凸凹不平等影响市容的现象；牌匾用字规范正确、比例协调；门店牌匾要定期进行擦洗和维护，保证干净整洁，无锈蚀、污损现象。

2、管理措施。（1）城市小广告治理。探讨小广告市场化管理模式，将我县城区主干道及重点区域路段和重点部位的小广告清理工作全部推向市场，以市场手段治理小广告；采取堵疏结合的办法，对一些涉及市民需求的搬家公司、家政服务、家教等形式的小广告，在合适的位置设立张贴栏，满足群众的实际需要；按照产权归属管理的原则，沿街各单位负责各自院落和门前的广告清理工作；开展专项打击行动，公安、工商等部门集中查处制贩假证违法人员，对抓获的幕后组织者从重从快给予严厉惩处。（2）户外大型广告牌管理。建立户外广告管理、查处于一体的管理目标责任制，从根本上解决户外广告根治难、管理难的问题；建立有序的市场化运作机制。按照“统一规划、合理布局、总量控制、有偿使用”的原则，合理开发资源，稳步推进户外广告有偿使用。（3）沿街门匾招牌管理。实行门店牌匾数字化管理。以路段为单位，对每条路段上所有户外广告牌匾进行拍照、编号、登记、存档；主要道路、重点部位，要提前介入，做好前期宣传教育工作。发现有新店开业，城管执法局应及时告知店主需要办理的手续、牌匾规格和内容要求等，严格按规范技术标准设置。

（四）加强施工工地管理

1、管理标准。（1）沿街施工场地必须按要求设置施工围挡。（2）施工场地进出口应避开交通路口并进行硬化处理，设置车轮清洗设施，防止车辆带泥行驶，严禁私拉乱倒。（3）工程竣工后，及时拆除临时工棚、设施和其他应该拆除的建筑物，清理平整场地。

2、管理措施。加强施工工地事前管理，在开工前落实好渣土运输处置、工地文化墙建设、工地出入口硬化、车辆清洗设施、施工现场排水设置等各项管理要求；对城区施工工地运载建筑垃圾、渣土、物料实行定时、定路“准运”制，严厉查处各类车辆运输过程中的沿街抛撒、飞扬、泄露行为；规范流体材料运输。制定加强工程泥浆、商品混凝土等流体材料以及建筑材料清洁运输的管理意见，形成制度化、长效化的流体材料运输管理制度；严厉查处超重车辆擅自在城市道路上行驶，损坏城市道路行为，有效解决这些影响城市道路环境的管理顽症。

（五）规范车辆停放秩序

1、管理标准。按照严格控制、科学设置、管理到位、秩序良好的原则，在人行道、非机动车道上喷划停车位和设置停车标示牌，引导机动车辆进位停放，建立规范有序的机动车辆停放秩序，提升城市综合环境整体水平。

2、管理措施。统一规划停车位，集中查处不在规定位置临时停车，影响人行道通行秩序行为。大力开展宣传警示活动，印发宣传告知书，发放《温馨提示卡》，实行人性化执法和便民化管理；对不听从管理的进行严管重罚，对长期占道停放的违章车辆采取拖引或锁车等强制措施；完善住建、城管、公安、交警、交通等部门的联动机制，实行联合执法，在交警车管所设立乱停乱放车辆集中处理窗口，对不按期接受处理的，在车辆年检时予以收缴并缴纳滞纳金；城管、交警、交通等部门对振兴中路与青年路交汇处违章停放的铲车、挖掘机等工程机械进行清理整治、规范管理。

（六）严控宣传促销活动

1、管理标准。规范广告宣传管理，严格控制拱型门、展台、横幅、彩旗等户外宣传促销活动，无噪声扰民、堵塞交通、秩序混乱等现象，切实维护城市形象和城区环境秩序。

2、管理措施。（1）严格审批。未经批准一律不准搞宣传、促销、店庆活动；审批时要明确开展户外宣传、商业促销活动的时间、地点、规模、宣传路线、活动现场等具体要求，注重抓源头。（2）加强监管。对容易产生噪音的宣传车、商户演出、彩虹门等商业宣传促销活动进行集中整治，未经许可，擅自开展商业宣传促销活动，一律当场制止；审批后跟踪管理到位，对不按规定时间、规定地点、规定路线、规定规模开展商业宣传促销活动的，要求其当场改正；对在商业促销活动中违规使用音响器材而噪声扰民的，一律收回其审批手续，取消其商业宣传促销行为。

（七）影响市容的其他管理事项

按照“大城管”的管理思路，对其他影响城区市容观瞻的乱撑乱挂、乱扔乱倒、乱晾乱晒、劳务市场等事项进行精细化管理。继续推行“门前五包”责任制，由县环境综合治理办公室牵头，对签订“门前五包”责任书的单位、村街进行督促、检查、落实；住建局要加强对市政公用设施、城市园林绿化、城市环境卫生的管护，严厉查处破坏市政公用设施、污染环境卫生、毁绿侵绿占绿等行为，确保市政公用设施完好无损、市容环境卫生整洁有序。

三、工作要求及保障措施

（一）加强组织领导。为确保精细化管理工作取得实效，成立县精细化管理工程领导小组。由县政府分管领导任组长，县经济开发区、环境综合整治办公室、国土局、工商局、公安局、交通局、交警大队、住建局、环保局、卫生局、城管执法局，城阳街道、各乡镇主要负责同志为成员。领导小组下设办公室在城管执法局，负责整个活动的组织协调工作，建立定期调度制度，及时调度工作进展情况，研究解决整治工作中遇到的困难和问题，确保城市精细化管理工作取得实效。

（二）落实管理责任制。各职责单位要把精细化管理的要求层层进行传达贯彻，让每一名执法人员熟知管理标准。同时，明确责任领导和具体负责人，严明奖惩制度，对不能按标准完成任务的，给予相应处罚。

（三）严格依法行政。采取强有力的措施，加强执法队伍建设，建立责任落实、责任奖惩、责任追究机制，切实落实责任制，提高依法行政水平，在工作中讲究工作方式方法，通过发放明白卡、上门服务、严厉处罚等措施，争取沿街单位和市民的理解和支持，防止方法简单、粗暴执法的问题发生。

（四）营造舆论氛围。加强与新闻媒体的联系，充分发挥新闻导向作用，营造声势，激发广大市民自觉参与、支持精细化管理的积极性和主动性，形成全社会参与的合力。及时通过信息、简报等形式对管理工作进行宣传报道，保证城市精细化管理工作顺利进行、取得实效。